报纸出版过去是指在报纸上发表事实或观点（包括诗歌和散文）。随着电子出版物的普及，报纸出版代表着在媒体载体上更广泛地发布所有信息和材料的行为。此外，在报纸上发表是指经过公证并具有一定法律约束力的行为，例如重庆登报挂失文件丢失的证明。

通常，必须在市级以上指定的公开发行的报纸或相关部门上发表才能具有法律效力，否则无效。具体操作流程是到（户籍所在地、开户银行、派出所、工商局等）等相关部门申报，出具登报证明，并在报纸上刊登挂失报告。